促销不得先提价再折价;药品信息要真实、完整可追溯;京沪高铁将实施浮动票价;上海发布人才落户新政……12月1日起，一大批新规将施行，事关购物、出行、落户、纳税等多个方面。

全国性新规

商家先提价后打折行不通了

《规范促销行为暂行规定》自12月1日起施行。其中明确，经营者开展价格促销活动有附加条件的，应当显著标明条件。经营者开展限时减价、折价等价格促销活动的，应当显著标明期限。

经营者折价、减价，应当标明或者通过其他方便消费者认知的方式表明折价、减价的基准。未标明或者表明基准的，其折价、减价应当以同一经营者在同一经营场所内，在本次促销活动前七日内最低成交价格为基准。如果前七日内没有交易的，折价、减价应当以本次促销活动前最后一次交易价格为基准。

放开3家以上航空运输企业国内运价

日前，民航局会同国家发展改革委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》，明确自今年12月1日起，放开3家以上(含3家)航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格(以下简称国内运价)。改革后，实行市场调节价的国内航线将大幅增加，市场决定价格的机制将进一步得到强化。

《经营者集中审查暂行规定》正式施行

市场监管总局公布《经营者集中审查暂行规定》(简称《规定》)，自今年12月1日起施行。《规定》共有七章65条，对经营者集中申报、审查、限制性条件的监督和实施等内容作出规定。

《规定》指出，经营者违反反垄断法规定实施集中的，依照反垄断法第四十八条规定予以处罚。申报人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，市场监管总局对经营者集中申报不予立案或者撤销立案，并可以依照反垄断法第五十二条规定予以处罚。

药品信息要真实、准确、完整和可追溯

国家药监局发布 《药品记录与数据管理要求(试行)》(以下简称《要求》)。其中指出，从事药品研制、生产、经营、使用活动，应当根据活动的需求，采用一种或多种记录类型，保证全过程信息真实、准确、完整和可追溯。《要求》自今年12月1日起施行。

我国首部《出口管制法》正式施行

12月1日起，我国首部《出口管制法》正式生效。其中明确国家实行统一的出口管制制度，通过制定管制清单、名录或者目录、实施出口许可等方式进行管理。

《出口管制法》规定，国家对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项(以下统称管制物项)的出口管制，适用本法。前款所称管制物项，包括物项相关的技术资料等数据。

京沪高铁12月23日起实施浮动票价

10月23日，京沪高铁发布公告称，自2020年12月23日起，京沪高铁公司将对京沪高铁运行时速300-350公里的高铁动车组列车公布票价进行优化调整，改变目前固定票价的做法，根据客流情况，区分季节、时段、席别、区段等，建立灵活定价机制，实行优质优价，有升有降。

地方新规

江西：支持有条件中小企业利用境内外上市等方式直接融资

《江西省中小企业促进条例(新修订)》(简称《条例》)将于2020年12月1日起实施。其中指出，县级以上人民政府及有关部门应当支持有条件的中小企业，利用境内外上市、全国中小企业股份转让系统挂牌、区域性股权交易市场挂牌、股权融资、发行债券等方式直接融资。

财税方面，《条例》指出，江西省人民政府设立中小企业发展基金，省中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则，主要用于引导和带动各类社会资本支持初创期中小企业发展。设区的市和县级人民政府可以根据当地实际情况设立中小企业发展基金。

上海发布人才落户新政

12月1日起，《上海市引进人才申办本市常住户口办法》(简称《办法》)施行，有效期至2025年11月30日。

《办法》规定，符合五大条件之一的，可以申办上海市常住户口。条件包括：高层次人才、重点机构紧缺急需人才、高技能人才、市场化创新创业人才、专门人才和其他特殊人才。此外，《办法》还指出，引进人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同时办理户口迁移手续。

重庆、海南：实行财产和行为税合并纳税申报

重庆市、海南省分别发布《关于实行财产和行为税合并纳税申报的公告》，自2020年12月1日起，纳税人申报缴纳城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中一个或多个税种时，使用《财产和行为税纳税申报表》。

据悉，财产和行为税是现有税种中财产类和行为类税种的统称。财产和行为税合并申报，通俗讲就是“简并申报表，一表报多税”，纳税人在申报多个税费种时，不再单独使用分税种申报表，而是在一张纳税申报表上同时申报多个税种。对纳税人而言，可简化报送资料、减少申报次数、缩短办税时间。

贵州省：推进政府数据资源开发利用

《贵州省政府数据共享开放条例》(简称《条例》)经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，将于12月1日正式施行。《条例》指出，省人民政府应当建立政府数据资源有效流动和开发利用机制，推进政府数据资源的开发利用;鼓励公民、法人或者其他组织利用政府数据资源创新产品、技术和服务，构建农业、工业、金融、交通、教育、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景，培育数字经济新产业、新业态和新模式，发挥政府数据资源的经济价值和社会效益。

《条例》明确，任何单位或者个人对获取到的有条件共享开放的政府数据，不得擅自转让、改变用途或者使用范围，不得利用政府数据从事违法犯罪活动。

海南出台禁止一次性不可降解塑料制品规定

《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》12月1日起施行。其中指出，经营者应当在经营场所显著位置设置禁止使用一次性不可降解塑料制品名录和提示标语。经营者不得向消费者提供禁止名录内的一次性不可降解塑料制品。

违反本规定，销售禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收一次性不可降解塑料制品，并处三万元以上二十万元以下的罚款。

关键词： 新规