长三角，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2018年11月，长三角区域一体化发展上升为国家战略。非常使命，呼唤非常作为。2019年1月3日，沪苏浙皖三省一市签署合作备忘录，正式拉开长三角市场体系一体化建设大幕。两年多来，长三角三省一市市场监管部门同心协力、同向而行，促成多领域合作项目“广结硕果”。

江苏省市场监管局局长朱勤虎表示，三省一市市场监管部门在深化“放管服”改革、保障公平竞争、促进质量提升、营造放心消费环境等方面互通有无、加强合作，加快一体化制度创新和经验复制，有效保护和激发了长三角市场主体活力。

市场准入“一扇门”、市场监管“一把尺”、标准规则“一体化”、质量服务“一体化”……两年多来，三省一市市场监管部门从“手拉手”到“心连心”，推动一体化由“共识”全面走向“共建”，多层次合作逐步展开，一系列体制机制障碍有效破除，在35.8万平方公里长三角全域跑出了一体化发展的“加速度”。

畅通市场脉络，塑造“流动”长三角

9.8%、10.2%、10.6%、10.2%，这是沪苏浙皖今年前三季度经济增速数字。作为全国重要发展引擎，长三角经济持续增长的背后，是要素的畅通流动。长三角超强“流动力”，离不开三省一市市场监管部门务实高效“行动力”。

“原以为在安徽广德注册企业必须到当地办理，没想到我在江苏苏州，通过几步简单的电脑操作就能完成营业执照申领，一天内就办结了，真是高效又省心。”安徽乾森管业有限公司财务负责人王英浩激动地说。让王英浩省去跑腿的是长三角政务服务“一网通办”系统。在长三角，这种“异地同城”的便利之“通”正逐步拓展到多个领域，市场主体身份实现在线“一次验证、全网通行”，长三角生态绿色一体化发展示范区从企业新设、变更到注销全生命周期30个高频事项实现异地申报、异地办理，给企业带来满满的获得感。

打破地域界限的，除了市场准入，还有消费维权。两年多来，三省一市市场监管部门共同推进消费环境建设，从城市街区到美丽乡村再到放心消费创建活动次第展开，“满意消费长三角”品牌在长三角全域全面叫响，82家品牌企业加入长三角实体店异地退换货联盟，2.5万家大型商超、跨省连锁店、厂方直营店承诺“7日无理由退货”，培育长三角放心消费单位50余万家。

同样畅通无碍的，还有质量技术服务。两年多来，分散在长三角各地的标准、计量、检验检测、认证认可等技术资源正逐步实现整合互通、优势互补，为企业提供全生命周期的“一站式”服务。有了专业的技术支撑，企业创新发展的动力更加强劲。

从“有界”到“无界”，一个个无形的藩篱逐步破除，一座座畅通的桥梁悄然架起，长三角活力四射。市场主体的蓬勃发展是最好的证明。以江苏省为例，全省市场主体延续去年4月以来持续增长的态势，今年1月至9月，全省新登记市场主体205万户，同比增长21.2%。截至9月底，全省市场主体总数达1338.5万户，全省企业开办平均用时压缩至1.51天。

共建制度规则，筑牢一体化发展基石

过去，三省一市的市场规则、标准体系、信息平台等并不是“齐步走”。如何“破壁”?敢闯敢试的市场监管部门给出以下答案：

——制度规则，加快建立。作为长三角制度创新的“样板间”，长三角生态绿色一体化发展示范区率先统一企业登记“门槛”，实现了市场准入异地同标。两年多来，三省一市市场监管部门联合制定24项基础工作制度，涉及市场准入、质量发展、网络监管等多个领域;联合构建长三角计量技术规范体系，3项地方性规范上升为区域性规范。

——标准体系，加速构建。两年多来，三省一市市场监管部门统一启用“310”号段的区域标准编号，实行统一研究、统一立项、统一研制、统一审评、统一发布，已发布和正在制订区域标准12项，涉及制药工业大气污染物排放、市域(郊)铁路客运服务等多个方面……

——资格资质，一体互认。“以前太耽搁时间了，员工起码半个月的时间不能上岗。”安徽永茂泰汽车零部件有限公司总经理王斌告诉记者，员工上岗前，需要办特种设备安全员证。以前如果上海公司的员工外派到安徽公司来工作，需要在安徽重新培训办证。现在长三角地区实现了检验检测资质的互认，省去了重新培训的环节，大大提高了生产效率，降低了企业成本。

——载体平台，合力共建。三省一市市场监管部门立足监管服务，合力共建多个工作平台，为长三角区域发展助力赋能。共建长三角市场主体基础数据平台，累计归集市场主体17类数据6亿多条次。共建长三角食品安全信息追溯平台，上海、南京、无锡、杭州、宁波、合肥等6个试点城市的6大类10个品种追溯覆盖率和上传率均达100%。共建国际标准化长三角协作平台，纳入长三角地区成员单位64家，开展首批长三角国际标准化试点项目21项。

长三角共建同享、四手联弹，一曲“软件联通”的交响乐激昂澎湃，推动了市场监管一体化加速融合。

开展统一行动，营造公平有序市场环境

落实长三角一体化发展国家战略，长三角市场监管部门全面同频共振，统一行动、统一试点，构成了推进一体化的强劲引擎，构筑了公平有序的市场环境。

两年多来，三省一市市场监管部门针对不正当竞争、价格违法、虚假宣传等典型违法行为，组织开展联合执法行动，实施多环节全链条打击，查处了一批有影响的大要案件;围绕消费者关注度高、社会影响面大的重点产品，联合开展线上线下抽检854批次;围绕生态环境、纺织品等重点领域，联合开展检验检测机构能力验证行动，为长三角执法协作提供了有力支撑。

两年多来，三省一市市场监管部门联合开展一系列创新试点，“优势互补、借力共赢”的地缘合作效应不断强化。开展长三角质量提升示范试点建设，生物医药、冶金等首批20个试点项目正在有序推进。开展医疗器械注册人制度一体化试点，长三角已有145家企业、750个产品纳入试点，快速实现委托生产。

两年多来，长三角市场监管合作机制不断深化，省级联席会议机制逐步完善，横向条线合作全面展开，毗邻地区市场监管合作不断深化。三省一市市场监管部门签署合作协议、备忘录23个,联合开展重大行动30次。人员交流日益频繁，逐步实现了全方位、多领域、深层次对接和融合，长三角市场监管人“一起干”的共识不断强化，“一家亲”的感情日益加深。

既抓当下，更谋长远。三省一市研究编制《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》，围绕推动营商环境联建、监管执法联动、市场安全联管、质量基础联通、消费环境联创、协力支持示范区建设，提出了18个发展关键指标，初步明确了22项重点任务，共同打造“统一开放、竞争有序、安全放心、质量领先、满意消费、示范引领”的长三角现代化市场监管体系。

潮涌长三角，阔步新征程。站在“十四五”开局的新起点，长三角市场监管部门将坚持高效协同、系统集成，全面深化、重点突破，进一步提高长三角市场监管一体化水平，为长三角地区率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地贡献力量。

关键词： 长三角 市场 区域 畅通市场脉络