题：湖南新晃：再造小农水 打通乡村振兴生产“大动脉”

作者 杨湘徽 杨国宗

(相关资料图)

今年初，湖南新晃侗族自治县洞坡村的张良均拨通求助电话：“四清山塘漏水、渠道不通，下游农田无水可灌，能不能尽早修复山塘和渠道？我们村的人天天在盼啊。”

扩大山塘蓄水能力，排除水渠“中梗阻”，减少农业产业靠天吃饭的依赖，小型农业水利设施(以下简称“小农水”)的再造工程成为新晃县今年水利建设工作的重点。

年久失修的小农水“心脏”

如果说公路是经济发展的动脉，那对山区农民来说，小农水便是农业生产的动脉，山塘则是农作物的供血“心脏”。

过去，由于农田分包到户，山塘成为无人管理的公共资源，在岁月的侵蚀中出现淤泥厚积、渗水漏水、水源不足等问题，蓄水能力严重衰退。

“去年碰到严重的旱情，水稻、油菜的产量都受到影响。”张良均今年不得不将自家一些地势高、水源不足的田地改种为玉米。

很快，他的求助电话得到新晃县水利局的高度重视。水利局迅速组织水利技术人员多次走访核实，将四清骨干山塘维修纳入了2023年新晃县小农水建设项目。

据了解，四清骨干山塘位于晃州镇洞坡村，塘容9.8万立方米，灌溉面积近千亩。该塘也是杨家坳灌区引黔水入湘的源头，连通整个杨家坳灌区，灌溉面积6200余亩，其中农田面积4500余亩，经济作物1200余亩。由于年久失修，山塘出现损坏渗漏，上游猫洞河引水工程涵管堵塞，下游连通渠道垮塌淤积，严重影响抗旱保灌。

新晃县水利局安排专人进行技术指导，根据山塘实际情况制定了高标准的施工方案。问题找到了，解决方案制定了，又遇到新难题。

山塘是公共的山塘，看似人人有责，但洞坡村70%的劳力在外务工，如何量化责任、激活在家村民的责任心与积极性？

激活小农水“动脉”的关键

激活村民的责任心与积极性，重在疏通小农水的责任及利益，让村民的付出明明白白。

为打破过去无人负责的僵局，洞坡村村支书姚水长率先站了出来，亲自来到四清山塘，前往水源头与当地村民沟通分水问题，并动员十几位村民每天步行三四十分钟，前往源头清淤疏堵，并将山塘重新翻修，将渠道的疏通管护工作分包到户。

十几天下来，政府出资、村民出力，几十年无人管理的四清山塘终于重新焕发活力，蓄水能力大大提升，引水渠道变得畅通，在夏日的艳阳下流淌着汩汩清泉。

为保证每个山塘都有人管理，新晃县水利局设立山塘管理员，聘请当地有威望、有责任心的村民兼职。60多岁的张良均在山塘翻修中表现积极，成为四清山塘的管理员。每过几天，他便骑着摩托车来到山塘边，沿着堤坝走走、看看，顺着水渠排查隐患。

新晃县水利局党组书记、局长姚建英介绍，该县今年小农水建设目标明确：实施山塘202口，新建、整修渠道121公里，新建拦溪坝27座，新建喷灌系统2300亩，打深井94口，新增蓄水能力101.39万立方米，新增供水能力220万立方米每年。

为保证小农水的项目落实到位，该县全面推进行业部门领导包乡镇、中层干部包项目、技术人员分片包工程的“三包责任”。水利、农业部门抽调技术骨干组建工程施工组、技术指导组、后勤保障组，负责项目的组织实施和技术指导，定期通报进度，并进行专项督查。

“今年以来，我县共组织专业技术力量近400人次下到施工现场进行技术指导和质量、进度检查；同时，大力开展技术培训，县水利局于3月组织了11个乡镇分管领导和水利员开展培训，参观施工现场，学习探讨项目实施和管理措施，发放了标准施工图纸，并对施工标准进行了细化，制定了详细的山塘维修措施。各乡镇组织项目村相关人员进行技术培训500余人次。”姚建英详细介绍。

新晃县的三包责任举措从建设源头、工程实施到建设使用，每个环节切切实实地保证了小水农建设的推进与质量。

小水源带动大生产

今年春夏又逢干旱，四清山塘的水渠却再没断过流，稻田里的水保持着应有的充盈，映衬着抽穗的稻子和蓝蓝的天。张良均感叹：“山塘的修复真是帮了大忙，今年的干旱没有影响到农田。”

四清山塘连接着四个水库，关系着4500亩优质稻产区、180亩黄桃产业基地、400余亩黄精产业基地以及千余亩烤烟产业基地和百余亩中药材基地。

7月底，就在离四清山塘约2公里的黄桃产业基地，陈湘平迎来了今年黄桃的大丰收。因为山塘的重修，黄桃在膨果期有了水源保障，今年的黄果比去年大了不少。果子一筐一筐，不用出基地便被抢购一空。

在鱼市镇，当地为支持1400亩杨梅基地的发展，正在海拔七百多米的地方新建三佰佬骨干山塘，这将结束村民从山脚用车运水再请人用桶浇灌杨梅树的历史。

同样，凤鸣村的凤鸣、登场两组群众清淤投工投劳80个工时，发动党员干部投工投劳50个工时。凤鸣山塘维修后，解决了方圆120余亩的农田灌溉需求，有效地预防了旱灾。

山塘，看似不起眼，却是山区乡村经济发展的动脉。新晃县水利局创造性地提出“三动战略”，即“财政资金撬动、涉农项目联动、一事一议拉动”，整合配套了相关项目6个，即水库移民后扶资金项目、高标准农田建设项目、新建三佰佬山塘及提水工程、小型水库除险加固项目、抗旱保供水源工程项目、黄精产业水利设施配套项目。

新晃县水利局预计，项目全部完成后，全县可新增蓄水能力101.39万立方米，新增供水能力220万立方米每年，保障农田灌溉4万余亩，促进全县黄牛养殖、黄精种植、烤烟种植、水果种植等特色农业产业基地43处，种植面积近1.5万亩，为乡村振兴产业发展、集体经济创收提供了水利支撑。

新晃小农水建设的不仅是山塘，更是激活农业发展的“渠道”，也是基层管理新标准、新制度的积极探索，让村民在共同参与的模式下形塑对水利的新认知，点燃广袤农村的新希望。(完)

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