近日，《“十四五”商务发展规划》(以下简称《规划》)正式印发。

《规划》从促进形成强大国内市场、推进对外贸易创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区港高质量发展、优化区域开放布局、提升对外投资和经济合作水平、深化“一带一路”经贸合作、积极参与全球经济治理、完善商务领域风险防控体系等9个方面，提出了一系列重要任务。同时注重可操作性，提出35项推进商务高质量发展的重要抓手，包括15个重要平台和20项重要行动。

《规划》提出，稳步推进资本市场对外开放，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级等投资，引导外资积极参与新型基础设施建设等。

《规划》展望了2035年商务发展前景，提出了“十四五”时期商务发展目标，即建设强大国内市场取得新成效、推动高水平开放迈出新步伐、参与全球经济治理彰显新担当、防范化解风险能力得到新提升。

《规划》提出，扩大外商投资准入领域，持续放宽外资市场准入。进一步缩减外商投资准入负面清单，持续推进制造业、服务业、农业扩大开放，在更多领域允许外资控股或独资经营，积极引进先进技术、管理经验和商业模式。推动重点领域开放，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放，深入开展服务业扩大开放综合试点示范。

此外，《规划》提出，稳步推进资本市场对外开放，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件。完善鼓励外商投资产业目录，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资，支持外资企业设立全球和区域的地区总部、研发中心，引导外资积极参与新型基础设施建设。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，扩大外商投资准入领域，持续放宽外资市场准入，包括进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资条件等举措，一方面，有利于拓宽利用外资渠道，另一方面，通过吸引战略投资，把流动的国外资本通过战略投资变为长期投资，有利于促进我国证券市场健康发展。

《规划》编制坚持开门问策、集思广益、凝心聚力，经历了前期研究、思路谋划、文本起草、征求意见等过程，努力将社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分体现出来，是“十四五”时期商务发展的施工图。

关键词： 发展规划 对外贸易创新发展 全球经济治理 推进资本市场对外开放